國家發(fā)改委及全國多省市已經(jīng)啟動了"十四五"中期評估工作，廣東省中期評估也啟動在即，亟需對"十四五"規(guī)劃中期評估的重點難點和評估方法有更加清晰的認(rèn)識和把握。2023年是"十四五"規(guī)劃實施承上啟下的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢風(fēng)云變幻，正經(jīng)歷"百年未有之大變局"，"十四五"開局時制定的各項目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，隨著時局和形勢的變化，已跟不上形勢發(fā)展之需要。但同時也要清醒看到，在國際形勢巨"變"與國內(nèi)要不斷保持經(jīng)濟發(fā)展韌性"不變"的初心下，開展"十四五"規(guī)劃中期評估任務(wù)艱巨，極具挑戰(zhàn)。思路要點：規(guī)劃是市/縣為了謀求持續(xù)成長而制定的發(fā)展總綱，包括兩項基本內(nèi)容：發(fā)展方向和資源配置策略。深圳新材料項目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務(wù)

【規(guī)劃編制工作要點分析】

1規(guī)劃要充分體現(xiàn)時代特點

di一，具有鮮明的指導(dǎo)思想。第二，充分體現(xiàn)時代特色。第三，突出解決發(fā)展的主要矛盾。第四，充分體現(xiàn)融入經(jīng)濟全球化。第五，提出切實可行的奮斗目標(biāo)。

2準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則。di一，堅持高質(zhì)量發(fā)展。第二，堅持開放發(fā)展。第三，堅持創(chuàng)新發(fā)展。第四，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。

3規(guī)劃在戰(zhàn)略舉措上要有新突破

di一，在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有新突破，加快形成對區(qū)域特色的核心競爭力。第二，在城市化上有新突破，積極構(gòu)建具有區(qū)域特色的發(fā)展載體。第三，在改開放上有新突破，努力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟全球化融合。第四，在生態(tài)環(huán)境保護上有新突破，為建設(shè)美麗中國做出新貢獻(xiàn)。第五，在社會事業(yè)上有新突破，讓人民群眾享受更多的發(fā)展福祉。 深圳新材料項目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務(wù)“三級”即國家、省、市縣。 “四類”即發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃。

"十四五"規(guī)劃是我國第14個"五年規(guī)劃"，"五年規(guī)劃"是中國國民經(jīng)濟計劃的重要部分，屬長期計劃，主要是對國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向，是社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，已經(jīng)成為中國發(fā)展的制度優(yōu)勢。1、社會共同行動綱：規(guī)劃廣聽取社會各界意見，是凝聚社會共識的國家意志表達(dá)形式。2、引導(dǎo)資源配置工具：政可以通過規(guī)劃引導(dǎo)資源向國家戰(zhàn)略指明的方向配置。3、政履行職責(zé)依據(jù)：政制定并公開履行規(guī)劃，在這此層面上規(guī)劃也是"管"政的。4、市場行為"第二準(zhǔn)則"：通過規(guī)劃劃清空間界限，告訴市場主體，空間的可為與不可為。

【編制五年發(fā)展規(guī)劃的注意事項】

1．定位準(zhǔn)確：客觀全做好總結(jié)評估，對"十三五"執(zhí)行情況進(jìn)行全總結(jié)、評估，客觀準(zhǔn)確把握區(qū)域所處發(fā)展階段及特征，準(zhǔn)確判斷所在組織的優(yōu)劣勢。

2．理念先進(jìn)：多解放思想，尋找先進(jìn)的理念方法，從實際出發(fā)，重視區(qū)域瓶頸問題的解決，致力于打破制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸，找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點、解決he心問題，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，確保高質(zhì)量發(fā)展。

3．邏輯嚴(yán)謹(jǐn)：重視規(guī)劃高度、實施的可操作性，既要站在大區(qū)域發(fā)展中考慮問題，對未來發(fā)展和環(huán)境變化有一定的準(zhǔn)備，又要符合切合區(qū)域發(fā)展實際，穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4．動作連貫：做好近、中遠(yuǎn)期的目標(biāo)銜接，既要以五年為主，又應(yīng)預(yù)測2035年基本實現(xiàn)組織發(fā)展的各項目標(biāo)，以及到本世紀(jì)中葉，全建成社會主義現(xiàn)代化組織的戰(zhàn)略安排。

5．?dāng)?shù)據(jù)充分：重視突出區(qū)域自身發(fā)展特色、重視積累自身發(fā)展的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。不斷尋找區(qū)域與其他地區(qū)的異同，挖掘其發(fā)展價值，準(zhǔn)確把握其發(fā)展特色，并在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中突出自己的特色。 國家發(fā)展規(guī)劃居于規(guī)劃體系上位，是其他各級各類規(guī)劃的總遵循。

從中期評估的發(fā)展歷程來看，政對五年規(guī)劃中期評估的要求越來越高，也越來越明確，越來越具體。為滿足政對中期評估的高質(zhì)量需求，慶達(dá)咨詢于2018年成立了"五年"規(guī)劃中期評估工作專班，先后承擔(dān)了河源、云浮、江門等地市的"十三五"規(guī)劃中期評估任務(wù)，得到了委托單位的認(rèn)可。今年的"十四五"規(guī)劃中期評估是二召開后的第二年，作為政決策咨詢智庫單位，廣東慶達(dá)規(guī)劃研究院已著手中期評估前期資料收集、團隊整備等工作，全力做好政的決策智囊角色，為"十四五"規(guī)劃落地實施保駕護航。重視突出區(qū)域自身發(fā)展特色、重視積累自身發(fā)展的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。深圳新材料項目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務(wù)

強化銜接協(xié)調(diào)，促使各類規(guī)劃協(xié)同發(fā)力。深圳新材料項目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務(wù)

規(guī)劃思路。

案例：某市/縣"十四五"發(fā)展規(guī)劃思路

一、一業(yè)為主：主攻服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)（一）基本考慮（二）"以服務(wù)業(yè)為主，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)"，把某區(qū)域打造成為"某市/縣現(xiàn)代高服務(wù)中心區(qū)"。

二、兩大板塊：合理布局中心城區(qū)板塊和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊（一）基本考慮（二）中心城區(qū)板塊，"十三五"重點鞏固和提升片區(qū)（三）城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊，"十三五"重點統(tǒng)籌和發(fā)展片區(qū)

三、三大中心：商貿(mào)中心、金融中心、娛樂休閑中心（一）基本考慮（二）商貿(mào)中心（三）金融中心（四）娛樂休閑中心

四、四大抓手：舊城改造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市管理、政效能（一）基本考慮（二）舊城改造（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌（四）城市管理（五）政效能

五、8大項目（八大類共52個項目）（一）篩選原則（二）項目概況深圳新材料項目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務(wù)

廣東慶達(dá)咨詢有限公司坐落在廣州市越秀區(qū)東華西路86號1401房，是一家專業(yè)的慶達(dá)咨詢專業(yè)從事可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告編制、節(jié)能評估報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估及分析、規(guī)劃研究、項目評估等工程咨詢業(yè)務(wù)，具有豐富的實踐經(jīng)驗。在建筑、市政公用工程、醫(yī)藥、機械、化工、電子、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境工程、電力（火電、水利水電等）、交通（公路、鐵路、機場航空及海洋設(shè)備等）、輕工等領(lǐng)域具有較強專業(yè)優(yōu)勢。公司。目前我公司在職員工以90后為主，是一個有活力有能力有創(chuàng)新精神的團隊。公司以誠信為本，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋節(jié)能評估報告，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，商業(yè)計劃書，可行性研究報告，我們本著對客戶負(fù)責(zé)，對員工負(fù)責(zé)，更是對公司發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，爭取做到讓每位客戶滿意。公司深耕節(jié)能評估報告，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，商業(yè)計劃書，可行性研究報告，正積蓄著更大的能量，向更廣闊的空間、更寬泛的領(lǐng)域拓展。

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